美国国务卿马可·鲁比奥周六（5月23号）抵达印度展开对这个南亚大国的首次访问，四天行程旨在巩固因特朗普总统加征关税以及华盛顿重新加强与新德里竞争对手巴基斯坦和中国的接触而遭受重创的美印伙伴关系。

之所以说鲁比奥访问印度的背景是华盛顿寻求稳定与新德里的关系，因为此前由于特朗普总统的关税政策提高了对印度多种出口商品的关税，曾经出现起色的两国关系一度恶化。

鲁比奥本人在访问印度前强调指出，美国和印度有很多合作领域，“他们是我们重要的盟友和伙伴。双方开展了很多有益的工作，所以这次访问非常重要。” 身为虔诚罗马天主教徒的鲁比奥更将其印度行首站选择在东部城市加尔各答，周六清晨抵后就前往由特蕾莎修女创立的仁爱传教修女会总部参观访问。

美国驻印度大使塞尔吉奥·戈尔在社交媒体上发文称，鲁比奥将于周六晚些时候前往新德里拜会印度总理纳伦德拉·莫迪，之后还将出席大使馆的相关活动。鲁比奥还计划于周日与印度外交部长苏杰生举行双边会晤。戈尔说：“未来几天，（美印）双方将讨论并推进贸易、科技、国防、四方安全对话机制以及其他诸多议题！”

美国国务院也表示，鲁比奥此次印度之行预计将聚焦贸易、能源和国防合作。除加尔各答和新德里外，行程还包括访问阿格拉和斋浦尔。

“完美焦虑风暴”

路透社报道分析认为，对于美国和印度的关系，包括特朗普（第一任期）在内的历任美国总统，长期以来都试图拉拢历史上不结盟的印度，以制衡俄罗斯和中国在印太地区日益增长的影响力。拜登政府高度重视印度，视其为重要的战略伙伴，并在2023年六月莫迪对华盛顿进行国事访问期间给予了隆重的欢迎。特朗普本人在其第二个任期初期曾热情接待印度总理访问白宫，但随后却对印度加征高额关税，导致两国关系偏离正轨。尽管许多关税已在一项临时协议中被取消，但两国尚未最终达成全面的贸易协议。

相关报道尤其注意到，在鲁比奥访印一周前，美国总统特朗普刚刚访问了北京。曾是美国国务院南亚政策专家、现任职于咨询公司美商亚洲集团的巴桑-桑格拉表示，对印度来说，特朗普本月的北京行已加深印度对美关系的疑虑。桑格拉认为，特朗普的做法引发印度对美关系的“完美焦虑风暴”，但两国关系已趋于稳定，双方正试图在具共识的领域推动进展。 

四方安全对话“未公开降级”？

新德里一直力促特朗普访问印度，并计划与由美国、印度、日本和澳大利亚组成的“四方安全对话”（Quad）峰会挂​​钩。但分析人士表示，由于贸易紧张局势和各种干扰因素，包括美以对伊朗的战争，这一计划最终搁浅。

战略与国际研究中心智库的理查德·罗索表示，鲁比奥下周在德里与其他四方安全对话外长会晤将是第三次此类会议，但领导人之间并未进行直接对话，这实际上是对该机制的一次“未公开降级”。

尽管如此，美国驻新德里大使馆在X上发表文章，强调了四方安全对话的重要性，称其“致力于维护自由开放的印太地区……从支持区域安全到实现关键矿产供应链多元化”。四方安全对话曾多次指责中国在南海炫耀武力，并咄咄逼人地推进其海洋领土主张。北京方面坚称其军队纯粹是防御性的，旨在保护其所谓的主权权利，并称“四方安全对话”是企图遏制其经济增长和影响力。

鲁比奥去年一月就职后，第一次正式国际活动是与其他四方安全对话成员国的部长举行会晤，包括联合会晤和单独会晤。

日益亲密的美巴关系

另外印度对美关系的疑虑还包括，美国与印度的竞争对手兼邻国巴基斯坦的关系日益密切，伊斯兰堡显然已成为结束美伊战争的关键对话者，而这场战争也成为美印关系的新摩擦点。战争引发的能源危机也阻碍了美国让印度摆脱对俄罗斯石油依赖的努力。但鲁比奥周四表示，美国已在与印度就扩大其能源供应份额进行谈判，希望向印方出售尽可能多的能源。

美国在冷战时期曾是巴基斯坦的盟友，但随着其关系的日益密切，美国逐渐疏远了巴基斯坦，转而优先发展与印度的关系，并将这个世界上最大的民主国家视为在以中国崛起为特征的世界秩序中的天然伙伴。但特朗普总统却与巴基斯坦走得更近。巴基斯坦对他在去年与印度短暂战争期间的外交努力赞不绝口，并欢迎一家由美国总统家族拥有的加密货币公司入驻巴基斯坦。但莫迪总理没有将结束这场战争的功劳归于特朗普，这激怒了他。这场战争的起因是印度教徒为主的平民在印控克什米尔地区遭到恐怖袭击，随后印度对巴基斯坦发动了进攻。此后不久，特朗普对印度加征关税，其税率甚至高于对中国征收的关税。

致力于改善关系的美国驻印大使戈尔

鲁比奥的副手克里斯托弗·兰道曾发表言论，称印度的崛起不应以牺牲美国贸易为代价，并承诺不会重蹈对华“同样的覆辙”，此番言论引发了印度的担忧。今年一月，特朗普的亲密政治顾问美国驻印度大使塞尔吉奥·戈尔就职后致力于改善两国关系，2月，两国就贸易问题达成“临时协议框架”，将特朗普对印度商品征收的50%高额关税降至18%。但2月底美国最高法院裁定特朗普的关税无效后，最终敲定该协议的谈判陷入停滞。这实际上将印度商品的关税税率降至10%，但随着特朗普政府根据《不公平贸易行为法》展开调查，新德里一直在权衡各种选择，外界普遍预期该法案将恢复此前的大部分关税。

一位知情人士表示，美国对印度的拖延态度以及其似乎认为自己无需做出太多让步就能达成协议感到失望，这种情绪可能会影响鲁比奥稳定美印关系的努力。

美国战略与国际研究中心智库的理查德·罗索表示，他不认为鲁比奥国务卿访问能够对扭转印美关系下滑的趋势产生多大影响。